近年來，未成年人受到侵害事件不時見諸媒體，引起公眾廣泛關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2019年，檢察機關(guān)起訴侵害未成年人犯罪分別為4.76萬人、5.07萬人、6.29萬人，呈不斷上升勢頭。而預防難、發(fā)現(xiàn)難、取證難一直是侵害未成年人犯罪中存在的主要問題。因為這類案件一般發(fā)生在家庭、學校、培訓機構(gòu)等內(nèi)部場所，不易被發(fā)現(xiàn)；一些未成年人自我保護意識和能力不強，不少孩子受到侵害后不敢、不愿甚至不知道尋求幫助；再加上“家丑不可外揚”的心理使得家長和受害者還可能瞞報，導致犯罪行為不能及時被發(fā)現(xiàn)和制止，有的發(fā)現(xiàn)時已難以找到證據(jù)，嚴重影響了打擊犯罪和救助未成年人的效果。  
  我國一直高度重視未成年人保護，強制報告制度要求相關(guān)單位和個人在發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害時要主動報告，是發(fā)動社會力量，構(gòu)建未成年人社會綜合保護體系的重要內(nèi)容。強制報告制度并非首次提出，未成年人保護法、反家庭暴力法等法律中對強制報告制度均有明確規(guī)定。而《意見》則在它們的基礎(chǔ)上更進了一步，為未成年人筑起了一道實實在在的“保護墻”。
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